中国今年经济体制改革重点明确 开局之年努力“

北京5月20日 - 2014年是中国全面深化改革的开局之年,政府“开好头”的努力体现在了国家发改委今年的深化经济体制改革重点任务中,其中包括简政放权、财税金融改革、国企改革和户籍土地改革等。

据中国政府网24日消息,国务院日前批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,要求各地各部门认真贯彻执行。

“这是每年的例行工作,基本每年年中都会出台一个工作重点,不用过分解读;但由于去年刚刚召开三中全会,所以与往年相比有更加重要的意义,”申银万国首席宏观分析师李慧勇评价称。

《意见》指出,党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制,全社会热切期待改革取得新突破。顺应人民愿望,把握时代要求,不失时机深化重要领域改革,意义十分重大。2013年深化经济体制改革工作的总体要求是,正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,处理好增量改革与存量优化的关系,处理好改革创新与依法行政的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,确保改革顺利有效推进。

他认为,今年的工作重点进一步得到明确,相关部委有望在这个基础上进一步推进,“使得2014年能开个好头,这样大家才会更有信心、愿意跟着继续干,这事关三中全会工作能不能落到实处、执行力能不能得到体现。”

在行政体制改革方面,《意见》要求深化政府机构改革;简政放权,下决心减少审批事项;创新政府公共服务提供方式等。在财税体制改革方面,《意见》提出推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制;扩大营业税改征增值税试点范围,建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度等。在金融体制改革方面,《意见》要求稳步推进利率汇率市场化改革,逐步扩大存贷款利率浮动幅度,稳步推进人民币资本项目可兑换,推进制定存款保险制度实施方案等。

中国政府网周二刊登发改委通知全文称,要建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能,并对地方政府债务实行限额控制,分类纳入预算管理。

在投融资体制改革方面,《意见》提出抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域;改革铁路投融资体制等。在资源性产品价格改革方面,《意见》要求推进电价改革;在保障人民群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。在基本民生保障制度改革方面,《意见》提出整体推进城乡居民大病保险,研究制定基础养老金全国统筹方案;有序推进公租房、廉租房并轨;建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度;建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度等。

同时,要抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。

在城镇化和统筹城乡相关改革方面,《意见》提出研究制定城镇化发展规划;分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革;积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革;建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。

国企改革方面,要以管资本为主加强国有资产监管,推进国有资本投资运营公司试点,有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。

对已经部署并正在推进的各项改革,《意见》要求有关部门按职能分工,切实抓好落实,力求年内取得新的进展。继续推进国有企业改革,继续深化开放型经济体制改革,加快教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革,加快完善科技创新体制机制,深化收入分配制度改革。

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